한우자조금 “한우산업 안정장치...한우수급 체계적 구축”

한우자조금관리위원회(위원장 민경천)는 급변하는 한우 수급 환경에 선제적으로 대응하고 지속가능한 한우 산업 기반을 구축하기 위해 ‘한우 수급 환경 변화에 따른 수급사업 중장기 운영전략’을 발표했다.

이번 전략은 지난 15년(2011년~2025년) 동안 시행된 한우 수급사업의 성과를 객관적으로 진단하고, 이를 바탕으로 2030년까지 한우 산업이 나아가야 할 단계별 로드맵과 핵심 추진 과제를 담고 있다.

■ 지난 15년의 성과, 가격 하락기 농가 소득 지탱한 ‘안전판’

한우자조금은 지난 15년간 추진해 온 유통사 판매지원 사업과 지역 판매촉진 사업이 한우 가격 하락기에 도매가격을 지지하고 농가 경영 안정을 뒷받침하는 핵심 역할을 수행했다고 평가했다.

대표적으로 ‘유통사 판매지원’ 사업에 대해 2011년부터 2025년까지의 성과를 계량경제 분석 방식으로 평가한 결과, 예산 집행액 대비 한우농가 소득 증가 효과가 3.14배에 달한 것으로 나타났다. 이를 금액으로 환산하면 약 3,240억 원 규모다. 특히 가격 하락기에는 투입 예산 대비 약 4.5배 수준의 사업 효율성을 기록하며 수급 안정 기능의 효과를 확인했다.

‘도·시·군 지역 판매촉진’ 사업 역시 지역 축제와 연계한 소비자 접점 확대를 통해 지역 소비 활성화에 기여한 것으로 나타났다. 최근 3년간 비용편익 분석 결과, 평균 약 3.8배의 효과를 기록했으며 사업을 통한 연간 한우고기 판매액은 약 100억 원 수준으로 집계됐다. 특히 2024년에는 112억 원 이상의 역대 최대 판매 실적을 달성하며 소비자 인식 제고와 소비 활성화 측면에서 의미 있는 성과를 거뒀다.

이와 함께 온라인 한우장터, 협업 소비촉진 행사, 식육점 판매지원, 원료육 차액지원 및 HMR 제품 지원 등 소비 트렌드 변화에 대응한 다양한 수급사업들도 소비 저변 확대에 기여했다. 대부분의 사업이 ‘저예산·고효율’ 성과를 보였으며, 특히 지난해 추진된 협업 소비촉진 행사는 예산 대비 약 15배에 달하는 비용편익 효과를 기록해 전략 수요처 발굴의 중요성을 입증했다.

다만, 기존 수급사업은 가격 하락 이후 대응에 집중된 ‘사후적 구조’에 머물렀고, 일부 할인 중심 행사 방식 역시 한우의 프리미엄 가치 인식에 영향을 줄 수 있다는 한계가 제기됐다. 이에 따라 향후 수급사업은 ‘사전 대응 체계’ 구축과 ‘가치 중심 소비 확대’ 중심으로 방향을 전환해 지속가능한 한우 산업 기반을 강화해 나가야 한다고 밝혔다.

■ 2030 장기 전략, ‘수급 변동성 대응 중심 산업 안정 장치’ 확립

한우자조금은 2030년까지 수급사업의 패러다임을 기존의 ‘가격 대응 중심’에서 ‘수급 변동성 관리 중심의 산업 안정 장치’로 전환해 나갈 계획이다.

사육 마릿수 감소와 생산 기반 재편에 따른 시장 변동성에 대응하기 위해 보다 정교한 한우 수급 관리 체계를 구축한다는 구상이다.

우선 2027년에는 전체 세입 예산의 약 10% 수준을 목표로 ‘수급 안정 적립금(Seed Money)’을 조성하여, 향후 시장 내 수급 불균형 발생 시 즉각 투입돼 시장 충격을 완화하는 핵심 재원으로 활용할 예정이다.

이어 2029년까지 단계적으로 ▲다채널 기반 수요 대응 구조 확립 ▲부위별 재고 대응 프로그램 제도화 ▲소비촉진과 수급관리 기능의 병행 운영 등을 추진한다. 특히 기존에 개별적으로 운영되던 유통사 지원사업과 온라인 판매사업 등을 가격 국면에 따라 유기적으로 연계하는 ‘통합형 수급 대응 체계’를 구축해 사업 간 시너지를 높여 나간다는 방침이다.

최종적으로는 2030년부터 특정 유통 채널 의존에 따른 리스크를 최소화하고, 데이터 기반의 사전 대응 시스템을 통해 수급 관리 중심 구조를 시장에 안정적으로 정착시키는 것을 목표로 하고 있다.